韩国执政党轮替,新总统尹锡悦将如何调整内外政策?

  参与侦办前总统朴槿惠、李明博贪腐案、三星集团李在镕的前韩国检察总长尹锡悦强调,他的政府将会推动社会公平、确实落实法治精神

  图/视觉中国  图/视觉中国

  经过将近9个小时计票,当地时间 3月10日凌晨3:55,在野党国民力量党候选人尹锡悦最终以不到1% 的差距打败执政党共同民主党的候选人李在明,赢得韩国第20届总统大选。韩国政坛再度轮替,尹锡悦成为首位入主青瓦台的检察官。

  参与这次号称史上最激烈、最负面选举的总选民人数达4419.8万人,3月8日韩国选民无视新冠肺炎疫情加重的风险(单日新增确诊约34.2万例),踊跃前往全国1.4万个投票站投票,投票率达77.1%, 略低于2017年的77.2% ,高于2012年的75.84%。

  韩国明知大学政治教授金玄俊(Kim Hyung Joon)指出,尹锡悦对韩国政坛的意义类似特朗普之于华盛顿政治圈一样,“就像一个政治圈外人试图动摇韩国的政治建制派。”

  受到新冠肺炎疫情影响的经济、男女平权议题以及高房价等成为选民考虑的关键因素,韩国选举专家认为这次选举结果可被视为是对文在寅总统和其政党的不信任投票。在选民结构上,受到这些议题影响最大的年轻选民,因为对政治和社会阶层固化感到愤怒而寻求改变,成为左右这次选举结果的关键族群。

  为了讨好20岁年轻男性“反女权”的倾向,尹锡悦在竞选时宣布上任后将废除性别平等和女性部,不过他在当选后松动立场,为自己的竞选语言向女性道歉。

  韩国蔚山大学柳钟善教授对选举结果感到吃惊,他对《财经》记者指出,由于双方阵营票数接近,两党对结果都不满意,尤其是在野党估算的压倒性胜利并未发生,选举结果意味着社会严重分裂。他预期新当选总统会做出政治举动来弥合选战中的分歧,但效果不会太大,因为韩国政党政治始终是“赢者通吃”的文化,接下来韩国政坛将会更为动荡。

  独立网站“揭露韩国”负责人具世雄对《财经》记者指出,朴槿惠的政党重新执政意味着类似的政策将重新来过,包括推动保守的经济政策、打击劳工权益团体,对朝鲜和中国的政策也将变得强硬。“但是执政党只能怪自己,他们选错候选人,误读了总体选民的心态,接下来就得面对这些(错误)的后果。”

  难分轩轾的选举

  代表执政党参选的候选人李在明尽管未能赢得大选,但是拿下的票数也十分惊人。

  李在明原本为劳工律师,1964年出生于贫穷的清洁工家庭,从中学时就在多个工厂打工,打工期间经历数次工伤意外让他后来成为代表劳工权益的律师。

  代表执政党参选意味着他必须直接承担文在寅的执政包袱,选举期间如何和文在寅政府作出差异化选择、提出有别于文在寅政府的政策成为最大挑战。

  双方一路缠斗、抹黑让不少选民感到不快。两党候选人在选前一周最后公布的民调仅相差1个百分点,双方在选前都没有十足把握。选前数日,国民之党候选人安哲秀宣告放弃继续参选,要求支持者把票投给尹锡悦,但是由于韩国选举法禁止选前六天公布民调,具体弃保效应在选前无从得知。

  不止如此,执政党主席宋永吉3月7日在首尔新村助选时遭到民众用铁锤打伤头部,大梁城引发的效应在投票前也难以评估,随着选举结果揭晓,分析师将能从结果分析具体哪些事件对选民产生了实质影响。

  3月9日正式开票前,韩国三大电视台KBS、MBC和SBS出口民调显示,共同民主党候选人李在明拿下约47.8%选票, 候选人尹锡悦拿下48.4%;另一家电视台JTBC的出口民调则显示李在明获得48.4%、尹锡悦获得47.7%选票。

  特权圈子的“局外人”

  如同全球各国政府,韩国政府从2020年以来就试图控制新冠肺炎疫情,但是每日确诊人数始终居高不下,至3月9日累计确诊人数达521.2万,死亡人数为9440。

  受惠于全球消费需求和供应链危机影响,2021年韩国经济增长4%,韩国出口维持高位,但是以服务业、旅游业为主的国内经济受到疫情严重冲击;韩国在疫情前已经相当严重的贫富差距问题经过两年更是雪上加霜。

  未改善的贫富差距让2017年热情支持文在寅总统的选民感到失望。2017年当文在寅以41%对24%压倒性胜利赢得总统大选时,韩国选民对社会从前任总统朴槿惠的丑闻泥淖爬出来充满期待;文在寅自己在就职时也承诺通过公平的机制,为社会的每一分子制造“公平机会”,并强调“结果将会是公正的”。

  选民最在乎的公平机会源自韩国社会激烈竞争下,政府多年和大型企业财阀利益互通的特权文化造成的社会阶层固化。前任总统朴槿惠亲信崔顺实通过关系将女儿郑维罗安排进入梨花女子大学,并向企业索要政治献金为郑维罗购买了一匹马供她进行马术训练。郑维罗在校期间经常缺课、高调炫富引发学生抗议,在案发后学籍被取消,崔顺实最后被首尔中央地方法院以妨碍业务判刑三年,最后上诉遭到首尔高等法院驳回;梨花女子大学前校长崔京姬也因为开后门被判刑两年。

  让选民没想到的是,承诺推动打破财阀文化陋习的文在寅政府上任后丑闻也不比前任少。上任之初也不断强调社会公平的前法务部长曹国的妻子,在2019年被指控用不当手法帮助他们的女儿进入名校,产品及解决方案最后被迫辞职下台;2021年3月底,文在寅的首席经济幕僚金相九被发现,在政府宣布限制房租最高调幅只能达5%之前自行调涨自己房子的租金,涨幅达14%,消息传出后,文在寅支持度大跌。

  在推动政策上,尽管2020年12月通过法律修正案限制和缩减企业股东的权力,三星总裁李在镕也因为贿赂朴槿惠和崔顺实被判刑两年六个月,但是随着2020年以来韩国经济增长放缓,文在寅承诺的公平政策未能彻底贯彻。更严重的是他上任后多次推动的房价调节将韩国房价越改越高,首尔房价在文在寅任内几乎翻倍。

  具世雄对《财经》记者指出,文在寅任内推动20项房价改革政策将房价越改越高,这意味着他身边幕僚缺乏制定有效政策的能力、无法评估政策实施后带来的效果。同样的问题也出现在薪资结构上,他任内提高最低基本薪资反而迫使生存不易的中小企业直接裁减员工。“经过五年,选民不止感到失望,甚至觉得看不到未来”,也因此这次选举对韩国选民而言意味着“是时候评断那些掌权的人了”。

  深知年轻选民的生存挫折,参与侦办前总统朴槿惠、李明博贪腐案、三星集团李在镕的前韩国检察总长尹锡悦在竞选时强调,他的政府将会推动社会公平、确实落实法治精神,他的政坛局外人背景为看不到希望的选民带来新希望。

  尹锡悦表示,之所以能当选是因为国民对26年来他为公正和正义从不屈服于任何权力的信念寄予厚望。这体现了民众希望恢复国家公正和常识的心声,以及不分帮派实现团结的意愿。他表示将绝不忘国民的要求,建设充满希望的国家。

  尹锡悦在竞选时批评文在寅政府通过扩大政府支出来刺激韩国经济只是增加人民负担,他认为企业和研发应该扮演经济成长的领头羊,他上任后将推动“小政府”,通过完全不同的手段来推动经济增长。

  对具世雄而言,尹锡悦计划由企业带动的经济政策和朴槿惠时期差别不大,“保守党并没有提出更好的经济政策”,只是不少选民对文在寅的表现也相当不满, 选民忘记了朴槿惠曾经如何放纵自己亲信,宁愿支持尹锡悦。

  柳钟善也认为,从韩国的政治和经济已经相对固化的结构看来,任何政治人物都无法作出大刀阔斧的改变,尽管选民对文在寅政府不满,但是他认为如果没有现任政府推出的一些改革政策,实际情况将可能更糟。他强调,“选民投票时只是情绪化,并未仔细研究候选人的具体政策……选民只是从个人魅力和竞选策略等来归结喜好……接下来新总统将面临实现承诺的考验”。

  对外关系面临调整

  不同于以往选举,朝鲜议题不仅不再扮演重要角色,甚至让年轻选民觉得是不现实的意识形态问题。

  研究年轻世代的李东洙对《财经》记者指出,“韩国60岁以上选民将朝鲜当作是需要打败的敌人,50岁以上的选民将朝鲜视为是需要团圆的家人,但是对年轻选民来说,朝鲜既不是敌人也不是家人……朝鲜问题对年轻选民只是东北亚问题,包括日本、中国等在内的一部分。”

  长期服务法律圈的尹锡悦并没有任何政治经验,他在朝鲜议题的立场十分强硬,除了认为韩国应该部署更多萨德导弹,也认为韩国应该研究在朝鲜威胁时采取先发制人的军事打击战略。

  矛盾的是,支持尹锡悦的年轻男性的反女性情绪来自国家规定男性需要服兵役,年轻男性认为他们为国家作出牺牲,却没有得到相应的回报,在此同时同龄女性却能追求人生。上任之后,新政府如何找到让年轻男性感到满意的解决方案,又不伤害女性已经享有的权益已经成为韩国民众的观察重点。

  在当选后记者会上,他表示将重建韩美同盟,强化全方位的战略同盟关系,同时将发展“相互尊重”的韩中关系,打造“面向未来”的韩日关系。尹锡悦在当地时间上午10点10分在私宅应美方要求提前一天和拜登通了电话。

  由于尹锡悦在当选后开始收回选战时的激烈语言,他上任后将推动哪些具体改变仍有待观察。柳钟善指出,可以确定的是尹锡悦的外交政策将出现和现任政府完全不同的面貌,接下来将可能加强和美国、日本的关系,和中国保持适当距离。

  根据他的竞选纲领,考虑到中国是韩国最大的贸易伙伴,他将促进韩中对话,“有限度地展开合作”,但认为“韩国需要降低对华依赖度”。

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责任编辑:祝加贝





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